廣西開展政采領(lǐng)域妨礙公平競爭政策清理

政采頭條

廣西開展政采領(lǐng)域妨礙公平競爭政策清理

本報訊 據(jù)國務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)，在廣西個別地區(qū)政府公務(wù)消費(fèi)優(yōu)先采購“小冊子”企業(yè)，存在不公平競爭等問題。對此，廣西財政廳近日決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作堅持“誰起草、誰清理整改”“誰實施、誰清理整改”和分級清理整改的原則。市縣政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由起草或牽頭起草（實施）部門負(fù)責(zé)清理整改，提出清理整改意見并按程序報同級人民政府審定。各部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負(fù)責(zé)清理整改；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理整改；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理整改。

《通知》明確，政策措施清理整改的范圍為各地各部門制發(fā)且現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施。清理整改重點(diǎn)包括：以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待等。

對發(fā)現(xiàn)涉及影響政府采購公平競爭問題的處理，《通知》提出，屬于地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件的，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。屬于單位內(nèi)部制度規(guī)定的，原則上于2022年10月31日前修訂或廢止。屬于正在開展的政府采購項目的，及時糾正妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，政府集中采購目錄以外且不達(dá)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，預(yù)算單位要落實采購人主體責(zé)任，建立健全限額以下采購事項的內(nèi)控制度和財務(wù)管理制度，明確采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門在政府采購活動中的崗位職責(zé)，強(qiáng)化政府采購內(nèi)部流程控制，按程序開展采購工作，不得設(shè)置各種差別待遇、歧視性待遇以及限制競爭行為等條款。

據(jù)了解，國務(wù)院第九次大督查第十三督查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西壯族自治區(qū)貴港市發(fā)改委今年先后兩次通知市里各部門領(lǐng)取一本所謂的“規(guī)模以上和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”的“小冊子”，里面的企業(yè)有786家，鼓勵各市直單位部門在公務(wù)采購時，按照冊子上的企業(yè)“優(yōu)先”選擇，但貴港市目前有超過20萬個中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶，這也意味著他們無法在政府采購這個領(lǐng)域參與公平競爭。

（宗禾）

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