從采購前端發(fā)力促進中小企業(yè)發(fā)展

【來自實踐】

從采購前端發(fā)力促進中小企業(yè)發(fā)展

■ 丁哲

當(dāng)前，在經(jīng)濟下行與新冠肺炎疫情反復(fù)并存的情況下，貫徹落實好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，助企紓困具有重要意義。筆者結(jié)合工作實踐，就如何做好此項工作，提出以下兩點建議:

一是采購單位要下大力氣厘清適宜向中小企業(yè)采購的項目范圍。政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展這項工作，政策性較強，對執(zhí)行人的調(diào)研能力和操作能力都提出了較高的要求。因此，在確定是否向中小企業(yè)采購之前，采購單位一定要做好市場調(diào)研，何種項目適宜面向中小企業(yè)，何種項目不適宜，都要有充足的論據(jù)支持，必要時可由采購代理機構(gòu)協(xié)助。對200萬元以上的貨物、服務(wù)項目或400萬元以上的工程項目，更要嚴(yán)謹(jǐn)對待，設(shè)計出構(gòu)架合理、易于操作、符合政策要求的采購方案。

筆者在實際工作中，對所在地不同的采購項目進行過梳理，如果按適宜向中小企業(yè)采購的強度來排序，則基本是“工程—服務(wù)—貨物”這樣一個順序，換言之，工程項目適宜中小企業(yè)采購的最多，服務(wù)類項目次之，貨物類項目因為是以商品的生產(chǎn)商來確定供應(yīng)商是否滿足中小企業(yè)優(yōu)惠政策，情形較為復(fù)雜，“適宜度”也就最弱，因此，排在最后。不少業(yè)內(nèi)人士也同意筆者的這一看法，但要注意的是，即使是工程或服務(wù)類采購，一些有特殊要求或需求的項目實施起來也很復(fù)雜，需要多方了解情況，深入調(diào)研分析，方能確定是否適宜面向中小企業(yè)采購。

由此可見，認(rèn)真做好市場調(diào)研，厘清適宜由中小企業(yè)應(yīng)標(biāo)的采購范圍是落實好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，只有將這一環(huán)節(jié)的工作做實做好，面向中小企業(yè)采購才能做到大小項目并收，應(yīng)采盡采。

二是由相關(guān)管理部門牽頭，整合資源，建立起匯聚不同產(chǎn)品、企業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)共享平臺。前已述及，落實好促進中小企業(yè)發(fā)展政策，要求采購單位對市場進行深入調(diào)研，而調(diào)研的內(nèi)容便是企業(yè)自身信息及相關(guān)產(chǎn)品的信息。由產(chǎn)品溯及企業(yè)，再依據(jù)企業(yè)信息來判定其是否屬于中小企業(yè)，由此每個采購項目是否適宜向中小企業(yè)采購便有了現(xiàn)實依托。但現(xiàn)實情況是，不同的企業(yè)、產(chǎn)品信息分散于不同的渠道，采購單位囿于自身能力，對如何獲取這些信息知之不多，即使有所收獲，所取得信息的真實性、權(quán)威性也有待商榷。因此，僅靠采購單位的獨立調(diào)研，一則要花費相當(dāng)大的時間、精力，影響采購預(yù)算的編制；二則因其掌握的信息往往是分散的，效力上必然大打折扣，在對情況吃不準(zhǔn)的情況下，往往采取給予小微企業(yè)投標(biāo)報價優(yōu)惠，無法做到專門面向中小企業(yè)采購。如果能夠由相關(guān)管理部門牽頭，將與企業(yè)、產(chǎn)品有關(guān)的、分散于不同渠道的信息匯聚起來，建立起數(shù)據(jù)真實、檢索方便、涵蓋廣泛的信息共享平臺，這對于采購單位判定項目是否面向中小企業(yè)采購、充分落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策、優(yōu)化營商環(huán)境大有裨益。

（作者單位：河北省張家口市橋西區(qū)財政局）

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