公共服務(wù)采購經(jīng)典案例——【盛會】

公共服務(wù)采購經(jīng)典案例——【盛會】

服務(wù)的不僅僅是世博

本報記者 梁爽

盡管已經(jīng)結(jié)束一年有余，但上海世博會為來自世界各地的游客留下的無數(shù)個精彩瞬間至今仍被津津樂道。

為了更好地服務(wù)世博，上海市政府采購中心在人手緊缺、任務(wù)繁重的情況下，依然抽調(diào)出精兵強將，圍繞世博主題，積極參與到與世博會相關(guān)的項目采購工作中。世博會前期以及會展期間，中心共完成了136個世博配套采購項目、采購金額達6.51億元。

于是，世博期間，人們看到了更加整潔的街道、更加完善的交通、體驗到了更為細致的市政服務(wù)。時至今日，這些設(shè)施仍然為廣大上海市民和外來觀光游客提供著便利，展示著上海作為國際化大都市的獨特魅力。

所有項目零質(zhì)疑、零投訴、零失敗

記者在上海市政府采購中心了解到，近2年來，上海市政府采購中心以“全力以赴完成世博采購、主動服務(wù)保證萬無一失、熱情奉獻展示城市形象”的理念為指導，共完成涉及貨物、服務(wù)和工程類的世博配套采購項目136個、采購金額達6.51億元。

尤為值得一提的是，采購活動結(jié)束后，所有項目均取得零質(zhì)疑、零投訴、零失敗的成績，并達到了上級領(lǐng)導、主管部門和采購單位三滿意的要求，全方位展示了采購中心服務(wù)世博、參與世博、奉獻世博的理念和風貌，同時也展示了上海的世博精神和城市形象。

世博會結(jié)束后，中共上海市市級機關(guān)工作委員會作出《關(guān)于表彰市級機關(guān)系統(tǒng)“服務(wù)世博、奉獻世博”立功競賽活動優(yōu)秀集體和優(yōu)秀個人的決定》，上海市政府采購中心獲得了“市級機關(guān)系統(tǒng)世博工作優(yōu)秀集體”榮譽稱號。這項榮譽，凝聚了采購中心所有工作人員數(shù)不盡的精力與汗水，在中心眾多的榮譽中分量顯得格外的重。

由于世博項目涉及范圍廣闊，業(yè)務(wù)水平要求較高，因此，采購中心在完成世博配套項目采購工作后，不僅為世博會的籌辦做出了突出的貢獻，也使得采購中心得到了一次整體業(yè)務(wù)水平的升華。

就在不久前，中共上海市市級機關(guān)工作委員會作出了《關(guān)于命名第十五屆（2009--2010年度）上海市市級機關(guān)系統(tǒng)文明單位的決定》，上海市政府采購中心以其出色的表現(xiàn)，被命名為“上海市市級機關(guān)系統(tǒng)文明單位”。

服務(wù)理念貫穿項目始終

記者在采訪中了解到，世博會整體項目的采購內(nèi)容繁雜，涉及到了中心的每一個部門。不僅如此，有很多項目都是以往沒有操作過的。用采購中心副主任費嗣梁的話來說，就是“天上飛的、地上跑的、水里游的，我們在世博配套項目中都買過了”。

為了滿足世博期間進滬車輛安檢需要，采購中心操作了通行證印刷服務(wù)項目；為了讓外來的游客享受到便捷的交通環(huán)境，采購中心又組織實施了旅游景區(qū)（點）道路交通指引標志整治工程；為了讓黃浦江清爽干凈地迎世博，采購中心還對黃浦江水域囤集打撈庫區(qū)工程進行了招標采購……這些項目的運行，不僅為世博會提供了良好的外圍保障，還能夠長期有效地改善上?，F(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

而所有這些項目，都要求具體經(jīng)辦人員不但要在工作中不斷學習、提升自己的專業(yè)水平，做到高效、快速完成任務(wù)，更要時時處處以服務(wù)采購人、服務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)整體項目為理念，不放過任何一個項目細節(jié)。

在采訪過程中，一項名為“車載系留氣球監(jiān)測系統(tǒng)”的采購項目給記者留下了極為深刻的印象。據(jù)介紹，車載系留氣球監(jiān)測系統(tǒng)狀似飛艇，由氣球球體、任務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、錨泊車和氦氣保障車等設(shè)備組成。該系統(tǒng)具有大視角、寬覆蓋、機動性等特點，可為重點部位、重要目標的監(jiān)控防范提供重要手段。

面對這種首次執(zhí)行的采購項目，為了保證項目質(zhì)量，采購中心工作人員多次與采購人單位溝通，細致了解項目需求，最終順利完成了這個采購額2000多萬元的任務(wù)。

對于采購中心的服務(wù)理念，很多采購人都感觸頗深。記者在采訪中了解到，因為世博會的舉辦地在黃浦江兩岸，所以上海市消防局要配備幾艘消防船以及消防指揮系統(tǒng)，以便開展水上消防項目。而采購中心在得知項目有關(guān)情況后，立即上門聯(lián)系、主動溝通，這樣做的目的并不是為了增加采購總量，而是要以細致、周到的考慮為世博做好服務(wù)。

在與采購中心合作完成世博消防指揮信息系統(tǒng)項目后，上海消防總隊司令部信息通信處處長丁曉春回憶道：“接到我們的采購需求后，采購中心在標書上把技術(shù)細節(jié)寫得很細，后期施工也是全程跟進。為了保證項目質(zhì)量，采購中心的工作人員硬是在安裝現(xiàn)場連續(xù)熬了3天。”

每個人都是世博志愿者

除了采購項目的執(zhí)行，上海市政府采購中心在世博會期間還積極組織員工參與到世博服務(wù)工作中去。

2010年6月初，采購中心參加了當?shù)厣鐓^(qū)黨委組織的文明交通志愿者活動。接到任務(wù)后，中心黨支部要求全體黨員和員工把“崗位行動、家園行動、志愿者行動”作為建立學習型黨組織和學習金丁勞模事跡的一項具體內(nèi)容，把“城市，讓生活更美好；政采，讓上海更美麗”兩句口號作為年度工作的主題，主動發(fā)揮“崗位奉獻、社區(qū)貢獻、城市志愿、當好東道主”這4個作用。

不僅如此，采購中心黨政班子和全體黨員還帶頭參加世博志愿者活動，各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導則主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采購業(yè)務(wù)。就這樣，采購中心全體員工利用雙休日加班和下班時間做好了采購項目和采購文件的編制，從而確保做到采購業(yè)務(wù)和社區(qū)志愿者行動兩不誤。

【實務(wù)操作】

從主動聯(lián)系到項目回訪一個都不能少

本報記者 梁爽

由于世博配套采購項目涉及面廣，為了保障每一個項目的質(zhì)量，上海市政府采購中心采取了計劃管理體制，即：把為世博服務(wù)的理念貫徹到常規(guī)的采購工作中去，使其形成一種普及化的業(yè)務(wù)模式，尤其是遇到重大項目時，這種理念便顯得更為重要。

在實際項目的操作中，既要遵照法律規(guī)范，又要結(jié)合項目的實際情況，做到采購項目“預(yù)案制”，實現(xiàn)前期準備充分、有理有序運行、保證采購質(zhì)量的目標。具體而言，就是采取“前伸后延”的服務(wù)模式，主動與采購人聯(lián)系采購項目，項目完成后及時跟蹤回訪。

采購項目的關(guān)鍵在于操作。在世博項目的運作上，上海市政府采購中心樹立了前伸后延的工作理念，并采取了分步走的做法。

第一步，中心首先和采購人溝通、確定采購需求，并針對采購需求進行分析研究。對于不是很熟悉政府采購相關(guān)規(guī)則和程序的采購人，中心會進行詳細的解釋。同時，中心對項目的技術(shù)方案也會進行相關(guān)的改善。

以上海市公安局的某項目為例，采購中心先后3次主動上門溝通，對該局項目進行分類，讓采購人了解哪些項目是屬于集中采購，哪些不屬于集中采購范圍。分清內(nèi)容之后，采購中心就針對屬于集中采購的項目開展工作，包括招標文件的編制、采購過程中的注意事項等等。盡管公安局的項目規(guī)模相對來說都比較大、技術(shù)難度高，但由于前期工作已經(jīng)完成，這就在很大程度上提高了項目的采購效率。

第二步，是招標文件的制定。因為涉及世博的項目都被列為中心工作的重中之重，所以相關(guān)工作人員對招標文件的編制也會格外細致，并層層把關(guān)。這樣，又進一步增強了招標文件的可靠性。

第三步，中心對于世博項目的啟動更加及時，同時注重采購的高效進行。

第四步，就是主動對項目進度和合同履約情況進行后續(xù)跟蹤。在世博會召開進入倒計時之際，其配套采購項目也大多執(zhí)行完畢。為確保世博會萬無一失，采購中心組織綜合管理部和采購一部、采購二部、工程采購部，采用聯(lián)系溝通、實地走訪等形式，對采購中心組織實施的涉及信息系統(tǒng)、安全保衛(wèi)等重要內(nèi)容的世博配套采購項目進行了回訪。

在“前伸后延”服務(wù)原則的基礎(chǔ)上，為了提高采購效率、節(jié)約采購單位的時間，采購中心提出：凡是涉及到世博的項目，都是重點項目，一定要在不違背程序的前提下，做到特事特辦、急事急辦。

與此同時，在涉及世博配套項目的采購過程中，采購中心還不忘政府采購政策功能的發(fā)揮。在項目執(zhí)行中，采購中心對投標入圍的中小企業(yè)不收取成本費，還在采購中心網(wǎng)站的供應(yīng)商庫項下設(shè)立中小企業(yè)子庫、同質(zhì)同條件的前提下優(yōu)先考慮中小企業(yè)、200萬元以下的項目原則上由中小企業(yè)中標等多項關(guān)于扶持中小企業(yè)的規(guī)定。