等風(fēng)來(lái)不如追風(fēng)去

【大咖說(shuō)】

等風(fēng)來(lái)不如追風(fēng)去

——訪中招國(guó)際招標(biāo)有限公司副總裁黃志勇

■ 本報(bào)記者 楊文君

春熙夏繁，秋蘊(yùn)冬藏，農(nóng)歷十一月，“收秋”完成之際，中招國(guó)際招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中招國(guó)際）副總裁黃志勇迎來(lái)了自己從業(yè)生涯的“成人禮”。

“2004年，我在研究生畢業(yè)前來(lái)到中招國(guó)際實(shí)習(xí)。自此，我就被這個(gè)從未聽說(shuō)和接觸過(guò)的行業(yè)深深地吸引了。畢業(yè)后，我選擇入職中招國(guó)際，開啟了至今已經(jīng)18年的招標(biāo)代理工作?！秉S志勇告訴記者，入職以來(lái)，其親身經(jīng)歷了中招國(guó)際乃至整個(gè)招標(biāo)代理行業(yè)蓬勃發(fā)展的歷程。

從業(yè)18年，黃志勇不僅對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)有著深厚的感情，更有著深刻的思考。

——消除誤解，找準(zhǔn)定位。

據(jù)了解，很多人對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)存在誤解，這些人恰恰是委托方或招標(biāo)代理從業(yè)者本身，他們認(rèn)為，招標(biāo)代理就是走流程，就是會(huì)務(wù)組織，通過(guò)組織招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)委托方的采購(gòu)意圖，沒(méi)有什么技術(shù)含量。代理機(jī)構(gòu)就是委托方的代理人，委托方讓怎么做就怎么做，一切以委托方的意志為轉(zhuǎn)移。

“我個(gè)人覺(jué)得，這樣看待代理機(jī)構(gòu)，是委托方對(duì)代理機(jī)構(gòu)的不尊重，也是我們從業(yè)者不自重?！秉S志勇表示。

在黃志勇看來(lái)，代理機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值，一定是以自身的專業(yè)素質(zhì)，為委托方解釋法律規(guī)則，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提示道德規(guī)范，提醒行業(yè)規(guī)則。通過(guò)代理機(jī)構(gòu)的行為，保證采購(gòu)活動(dòng)合法有序進(jìn)行，保障采購(gòu)活動(dòng)各參與方包括采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家權(quán)益和行為的合法性。

“而且要注意的是，我們代理完成的項(xiàng)目不能僅是一次采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中未出現(xiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)，而是要做到無(wú)論過(guò)去多久，這個(gè)項(xiàng)目都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這才是對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各方人員的最大保護(hù)，這才是代理機(jī)構(gòu)真正的價(jià)值所在?！秉S志勇強(qiáng)調(diào)。

——居安思危，未雨綢繆。

目前，全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已突破4萬(wàn)家。這種爆炸式增長(zhǎng)，讓招標(biāo)代理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的同時(shí)，也為代理機(jī)構(gòu)的生存問(wèn)題畫上了問(wèn)號(hào)。

“我們看到，這幾年很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，整個(gè)教育輔導(dǎo)行業(yè)每況愈下。反思招標(biāo)代理行業(yè)，同樣作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有沒(méi)有可能因國(guó)家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致招標(biāo)代理行業(yè)退出歷史舞臺(tái)？”黃志勇表示深深的憂慮。

黃志勇認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)要有居安思危的意識(shí)，提升專業(yè)素質(zhì)，唯有如此，才能不被這個(gè)時(shí)代所拋棄。

在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大背景下，如何通過(guò)有效監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，也是很多從業(yè)者擔(dān)心的問(wèn)題之一。

據(jù)他介紹，一些進(jìn)入招標(biāo)代理行業(yè)時(shí)間較早的代理機(jī)構(gòu)，尤其是服務(wù)水平高的代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的業(yè)務(wù)比較多，難免會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)一些小問(wèn)題，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的監(jiān)管，甚至實(shí)行一票否決，這很可能會(huì)導(dǎo)致這些承攬業(yè)務(wù)較多、經(jīng)驗(yàn)更為豐富的代理機(jī)構(gòu)慢慢地被淘汰，剩下的是新進(jìn)入行業(yè)的代理機(jī)構(gòu)，有的甚至是“草臺(tái)班子”，三五個(gè)人就可以攢一個(gè)公司，承攬幾個(gè)項(xiàng)目就撤出，事后出現(xiàn)問(wèn)題卻難尋其人。

“如果行業(yè)里多是這種不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只追求短期效益的機(jī)構(gòu)，這很不利于整個(gè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?！秉S志勇說(shuō)。

從招標(biāo)代理資質(zhì)認(rèn)證的取消，到現(xiàn)在突破4萬(wàn)家代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，再到全過(guò)程咨詢概念的逐步落實(shí)，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推到一個(gè)更為寬廣的領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，代理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不再是某代理公司，而是某咨詢公司或某咨詢集團(tuán)，委托方要求代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)也不再局限于招標(biāo)代理服務(wù)，而是項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)，內(nèi)容包括可研編制、需求管理、造價(jià)控制、招標(biāo)采購(gòu)、履約驗(yàn)收等涉及項(xiàng)目全生命周期的咨詢服務(wù)。

同時(shí)，將招標(biāo)代理工作與其他方面工作進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，其他行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入招標(biāo)代理行業(yè)的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入其他行業(yè)的難度。不同行業(yè)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體為委托方提供服務(wù)時(shí)，委托方往往傾向于由設(shè)計(jì)單位或項(xiàng)目管理單位牽頭組織的聯(lián)合體，而不是由代理機(jī)構(gòu)牽頭組織的聯(lián)合體。

“代理機(jī)構(gòu)如果不在全過(guò)程咨詢服務(wù)上努力，很有可能會(huì)逐漸被弱化甚至被邊緣化?！秉S志勇表達(dá)了擔(dān)憂。

此外，代理機(jī)構(gòu)除了面臨市場(chǎng)環(huán)境的變化，也面臨著電子招投標(biāo)的替代風(fēng)險(xiǎn)。電子招投標(biāo)技術(shù)日趨成熟，會(huì)不會(huì)有一天，采購(gòu)人不再需要代理機(jī)構(gòu)，自己利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)就可以合法合規(guī)地完成采購(gòu)活動(dòng)？這都是黃志勇經(jīng)常思考的問(wèn)題。

——順勢(shì)而為，再造升級(jí)。

“從目前公開的修法征求意見稿可以看出，無(wú)論是在政府采購(gòu)法中，還是在招標(biāo)投標(biāo)法中，代理機(jī)構(gòu)都在法律上有‘一席之地’，短期內(nèi)這個(gè)行業(yè)還有繼續(xù)生存的法律基礎(chǔ)，但如何生存、如何發(fā)展是擺在我們每一個(gè)從業(yè)者面前的問(wèn)題?！秉S志勇表示。

對(duì)此，黃志勇建議，代理機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代變化，勇于把自己扔進(jìn)社會(huì)的煉爐，再造升級(jí)。

要盡快適應(yīng)市場(chǎng)變化，盡快完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。全過(guò)程咨詢?nèi)找媾d起，傳統(tǒng)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快適應(yīng)國(guó)家政策的引導(dǎo)，主動(dòng)求變。未來(lái)的市場(chǎng)需求應(yīng)該是復(fù)合型機(jī)構(gòu)、一專多能的機(jī)構(gòu)。一部分代理機(jī)構(gòu)可以從自身內(nèi)部人員培養(yǎng)多元化業(yè)務(wù)人才，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)板塊，讓代理機(jī)構(gòu)可以依靠招標(biāo)代理和多元化咨詢這兩條腿走路。另一部分機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)合并、重組、收購(gòu)、兼并等方式，發(fā)展全過(guò)程咨詢多元化業(yè)務(wù)。

要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢牢把握角色重點(diǎn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要充分利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位，發(fā)揮好作為采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各類采購(gòu)活動(dòng)參與主體之間橋梁的溝通和交流、潤(rùn)滑和調(diào)節(jié)作用。這些是機(jī)器和技術(shù)不可替代的作用，也是代理機(jī)構(gòu)能夠立于不敗之地的根本。

對(duì)于電子招投標(biāo)技術(shù)替代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這種擔(dān)心，黃志勇認(rèn)為，技術(shù)永遠(yuǎn)替代不了智慧，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)能力，利用對(duì)法律法規(guī)的深入理解，為委托方提供多樣化的解決方案。代理機(jī)構(gòu)更應(yīng)充分發(fā)揮人的智慧，保持咨詢服務(wù)的不可替代性。

“等風(fēng)來(lái)不如追風(fēng)去。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，希望通過(guò)行業(yè)的有序、良性競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)整個(gè)行業(yè)的生機(jī)和活力，讓招標(biāo)代理行業(yè)能夠持續(xù)、長(zhǎng)久發(fā)展下去?！边@是黃志勇對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)的寄語(yǔ)。

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