農(nóng)民專業(yè)合作社能否視同中小企業(yè)

【有問有答】

農(nóng)民專業(yè)合作社能否視同中小企業(yè)

■ 劉毅

問題

農(nóng)民專業(yè)合作社能否視同中小企業(yè)？

回答

此前，有網(wǎng)友向某市場監(jiān)督管理部門提問：農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過自行申報(bào)納入小微企業(yè)名錄庫嗎？小微企業(yè)名錄庫中包含農(nóng)民專業(yè)合作社嗎？對(duì)此，全國是否有統(tǒng)一的政策？

對(duì)于這一提問，該市場監(jiān)督管理部門的答復(fù)是：根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》以及《國家市場監(jiān)督管理總局小微企業(yè)判斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社不納入小微企業(yè)的類型范圍，不能申報(bào)納入全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)（小微企業(yè)名錄）。

對(duì)于上述市場監(jiān)督管理部門的回復(fù)，仍有網(wǎng)友追問道：“農(nóng)民專業(yè)合作社是否屬于企業(yè)？我合作社是一家農(nóng)民專業(yè)合作社，申報(bào)市龍頭企業(yè)時(shí)，有關(guān)部門認(rèn)定我們不是企業(yè)，不能申報(bào)?！?   

對(duì)此，該市場監(jiān)督管理部門的回復(fù)是：《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，本法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)是不同的市場主體類型。

綜上，筆者認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是基于家庭承包的一種互助性經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)者自愿聯(lián)合。農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)具有不同的性質(zhì)，是不同的市場主體類型。同時(shí)，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》以及《國家市場監(jiān)督管理總局小微企業(yè)判斷技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》第三條關(guān)于小微企業(yè)的類型范圍規(guī)定，事業(yè)單位、社團(tuán)法人、集團(tuán)、農(nóng)民專業(yè)合作社等不納入小微企業(yè)類型范圍。

此外，根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》《財(cái)政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》等現(xiàn)行制度規(guī)定，視同小微企業(yè)的僅有符合要求的監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位和個(gè)體工商戶，視同中小企業(yè)的其他主體能否享受政府采購扶持政策，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。在目前沒有國家層面的相關(guān)法規(guī)另行規(guī)定時(shí)，采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、地方中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門等不得擅自將農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦非企等其他主體視同中小企業(yè)并給予其政府采購扶持政策。

（作者單位：四川省儀隴縣政府采購中心）

法律連接

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

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