康佳：“工作規(guī)程”讓監(jiān)管執(zhí)行“一本通”

近期，由內(nèi)蒙古財(cái)政廳政府采購處組織編寫的《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工作規(guī)程》(以下簡稱“工作規(guī)程”)正式出臺?，F(xiàn)將“工作規(guī)程”的主要內(nèi)容和創(chuàng)新之處介紹如下，供業(yè)內(nèi)同行交流參考。

“工作規(guī)程”按照“依法行政、科學(xué)管理、統(tǒng)籌兼顧、簡便易行”的原則進(jìn)行編制，由以下4部分內(nèi)容組成：一是政府采購概述。二是政府采購程序規(guī)程。三是政府采購行為規(guī)程。四是政府采購文本規(guī)程。政府采購工作無論在監(jiān)督管理還是具體執(zhí)行中遇到問題，都能夠在“工作規(guī)程”找到具體的要求。

“工作規(guī)程”在編制中吸收了各盟市政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購實(shí)踐中積累的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，在制度創(chuàng)新方面有所突破，主要表現(xiàn)在：

一是將自治區(qū)財(cái)政廳出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工程管理暫行辦法》融入到“工作規(guī)程”中，對工程招標(biāo)投標(biāo)程序與政府采購程序的銜接作了明確規(guī)定，確保了政府采購工程、貨物、服務(wù)和各種采購方式的完整性和監(jiān)管的連續(xù)性。

二是將政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的制訂授權(quán)同級財(cái)政部門。公開招標(biāo)采購方式的變更由同級財(cái)政部門審批。

三是授權(quán)集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)對評審委員會的評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。“工作規(guī)程”規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員對評審委員會的客觀性評分進(jìn)行復(fù)核，對按無效標(biāo)或廢標(biāo)處理的供應(yīng)商的投標(biāo)文件及中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。

四是按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購合同必備條款由國家制訂，在國家尚未出臺相關(guān)規(guī)定之前，根據(jù)實(shí)際工作需要，在編制“工作規(guī)程”時(shí)，制訂了招標(biāo)采購文件范本、政府采購合同范本（試行）等。

四是“工作規(guī)程”的編制體現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，無論監(jiān)督管理還是具體執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，“工作規(guī)程”中都有相應(yīng)的文本和表格加以細(xì)化管理。（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)政廳政府采購處）