完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時(shí)勇：

完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時(shí)勇非常關(guān)注政府采購(gòu)話(huà)題。今年他就完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)，提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量等話(huà)題接受了記者的采訪(fǎng)。

丁時(shí)勇認(rèn)為，社區(qū)是黨和政府服務(wù)、聯(lián)系群眾的“最后一公里”，提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，直接關(guān)系老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了各類(lèi)推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)的政策，取得了積極的效果。但是，由于原則性規(guī)定多、可操作性有待提高，加上部分監(jiān)管部門(mén)不合理的審查方式和不科學(xué)的服務(wù)評(píng)估體系，往往會(huì)導(dǎo)致承接公共服務(wù)的社會(huì)組織忙于應(yīng)付各種審查、補(bǔ)充各種材料，忽略了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際效果?！倍r(shí)勇說(shuō)，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)”，為了進(jìn)一步提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，建議政府在推動(dòng)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)中，可從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化各項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目目錄的制定要時(shí)刻體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從人民的根本需要出發(fā)，通過(guò)滿(mǎn)足社區(qū)居民基本的物質(zhì)和文化生活需要來(lái)提升居民的幸福感和獲得感。在社會(huì)組織中要加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，在確定社區(qū)公共服務(wù)目錄時(shí)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目正確的政治方向。

二是明確推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)改革目標(biāo)。在對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的文件政策進(jìn)一步細(xì)化的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)政府充分把握城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)的差異性，以保障城鄉(xiāng)社區(qū)之間公共服務(wù)的均等化，正確劃分政府直接提供與購(gòu)買(mǎi)提供的服務(wù)類(lèi)型并選擇合理的社區(qū)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方式，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效動(dòng)員社會(huì)力量構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。同時(shí)，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)行規(guī)范化的管理并通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估。

三是加快社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這既是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵舉措，也是新時(shí)代保障和改善民生的必然要求。各級(jí)政府要把推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障和改善民生的重要任務(wù)，逐步建立覆蓋本級(jí)政府全域城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要?？山⑸鐓^(qū)公共服務(wù)清單制度，制定并公布實(shí)施覆蓋基本公共服務(wù)領(lǐng)域的清單，所有項(xiàng)目均直接面向人民群眾，可按服務(wù)對(duì)象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四是加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的外部監(jiān)督。引入人大、政協(xié)、公眾媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體積極參與，共同營(yíng)造良好的績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境。完善財(cái)政部網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息，健全信息公開(kāi)機(jī)制并促進(jìn)多元主體參與到績(jī)效評(píng)價(jià)中，形成良好的外部評(píng)價(jià)氛圍。完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的成本效益分析，逐步健全財(cái)政事前事后監(jiān)督。由于公共服務(wù)的長(zhǎng)期性、公益性等特點(diǎn)，使得量化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的效益難度較大，建議設(shè)立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目長(zhǎng)期考核制度和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，以量化合同中服務(wù)質(zhì)量的考核。

據(jù)悉，丁時(shí)勇去年向全國(guó)兩會(huì)提交的《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的提案》，在推動(dòng)深化政府采購(gòu)制度改革，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了很大作用。

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