制定政府采購(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則

編著按：政府工作報(bào)告提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。本次兩會(huì)，許多代表委員圍繞科技創(chuàng)新的話題展開討論，希望從這個(gè)春天出發(fā)，錨定目標(biāo)，勇攀高峰，破解難題，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

全國(guó)人大代表韓其芳：

制定政府采購(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 全國(guó)人大代表、浙江晨光電纜股份有限公司技術(shù)監(jiān)督科科長(zhǎng)韓其芳是一名地地道道的基層技術(shù)人員。全國(guó)兩會(huì)期間，韓其芳帶來(lái)了一份《關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣運(yùn)用的建議》。

韓其芳表示，近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，新科技成果從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，取得了令人振奮的新突破、新成果。其間，民營(yíng)企業(yè)積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開展重大科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，突破了一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

韓其芳提到，國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)政策予以推進(jìn)，但民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)用依然面臨諸多困難。他說(shuō)，新產(chǎn)品替代老產(chǎn)品并不容易，客戶對(duì)新產(chǎn)品的認(rèn)知不夠、報(bào)批風(fēng)險(xiǎn)等問題還比較突出，尤其是決策者存在“用了怕出事”的保守思想，制約了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

韓其芳進(jìn)一步提出，民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化快慢，與國(guó)家出臺(tái)或完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的進(jìn)度有關(guān)。他認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。產(chǎn)品質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一頭連著消費(fèi)環(huán)節(jié)，直接影響著消費(fèi)者的購(gòu)買決策，不僅關(guān)乎人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求的滿足，更關(guān)系到內(nèi)需潛力能否被有效釋放。我國(guó)多數(shù)行業(yè)長(zhǎng)期采用技術(shù)引進(jìn)式發(fā)展，在技術(shù)發(fā)展、運(yùn)用等方面標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)還比較薄弱。高質(zhì)量發(fā)展最基本的要求是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全，標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行、實(shí)施不到位，直接限制了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高。

針對(duì)以上問題，韓其芳提出以下建議：

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，解決制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果推廣運(yùn)用中的信息不對(duì)稱、供需兩端不通暢的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)評(píng)選的權(quán)威性，確立民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)有地位。進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，定期召開民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)暨民營(yíng)企業(yè)科技成果對(duì)接會(huì)，建立民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布科技創(chuàng)新成果的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)擴(kuò)大新產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，形成全社會(huì)更加重視科技成果運(yùn)用的良好氛圍。

政府應(yīng)當(dāng)高度重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持民間組織創(chuàng)新建立民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣運(yùn)用基金會(huì)，加強(qiáng)推廣運(yùn)用的指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與央企開展合作，進(jìn)入其采購(gòu)供應(yīng)系統(tǒng)，為新科技成果推廣運(yùn)用提供初始動(dòng)力。產(chǎn)品開發(fā)及工程應(yīng)用，亟須國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加速出臺(tái)并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而更好地加快科技創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)用，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有作用。

進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，制定財(cái)政資金采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)將民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。將雖無(wú)銷售業(yè)績(jī)，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，納入國(guó)家相關(guān)工程的招投標(biāo)，為民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模推廣運(yùn)用提供初始動(dòng)力，提高民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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