政采預(yù)算要細(xì)化到具體采購(gòu)品目

北京市對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制提出新要求---

政采預(yù)算要細(xì)化到具體采購(gòu)品目

本報(bào)訊  記者夏祖軍  于潔報(bào)道  北京市財(cái)政局近日對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制提出新要求，從明年起，預(yù)算單位部分或者全部使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須編制政府采購(gòu)預(yù)算，因特殊原因不納入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目要附相關(guān)說(shuō)明。政府采購(gòu)預(yù)算編制要細(xì)化，準(zhǔn)確到具體的采購(gòu)品目。

北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了北京市政府采購(gòu)預(yù)算編制的具體要求。在政府采購(gòu)預(yù)算編制方面，政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)“應(yīng)采盡采”原則，所有使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目均應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。在黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置方面，北京市所屬科級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位嚴(yán)格按照中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》的規(guī)定，編制政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)預(yù)算。各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)編制、車(chē)輛使用標(biāo)準(zhǔn)管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制購(gòu)買(mǎi)大排量越野車(chē)。在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用方面，政府采購(gòu)節(jié)能（含節(jié)水）產(chǎn)品的項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，政府采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度。

據(jù)悉，為細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，北京市財(cái)政局近日出臺(tái)了《2012年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。同2011年相比，此次調(diào)整重點(diǎn)是拓展政府采購(gòu)的管理實(shí)施范圍，確保財(cái)政資金科學(xué)規(guī)范高效使用。其變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是增加兩項(xiàng)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。即車(chē)輛租賃，通過(guò)協(xié)議采購(gòu)的形式，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一確定車(chē)輛租賃定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商；物業(yè)管理，針對(duì)50萬(wàn)元及以上的實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)，統(tǒng)一由市采購(gòu)中心代理招投標(biāo)活動(dòng)。二是增加兩項(xiàng)、減少一項(xiàng)貨物類(lèi)項(xiàng)目。新增“計(jì)算機(jī)通用軟件”、“電子白板”兩個(gè)項(xiàng)目，刪除“信息安全產(chǎn)品”。三是對(duì)集中采購(gòu)目錄中個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。將印刷采購(gòu)的實(shí)施方式調(diào)整為：?jiǎn)雾?xiàng)或批量小于100萬(wàn)元為“定點(diǎn)服務(wù)”，100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）為“項(xiàng)目采購(gòu)”。對(duì)四個(gè)項(xiàng)目的具體類(lèi)別進(jìn)行了微調(diào)：將“空氣調(diào)節(jié)設(shè)備”中的 “天花板嵌入式（吸頂式）”、“分體風(fēng)管機(jī)（天井式）”修改為“單元式”、“多聯(lián)機(jī)”；將“移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備”中的“數(shù)碼照相機(jī)伴侶”修改為“數(shù)碼存儲(chǔ)卡”、“便攜存儲(chǔ)設(shè)備”；將“網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)”、“路由器”、“網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備”合并為“網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”；在“其他汽車(chē)”中增加“采血車(chē)”、“工程搶險(xiǎn)車(chē)”、“防暴車(chē)”。

四是對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)做出原則規(guī)定。對(duì)于行業(yè)特點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、日常采購(gòu)比較頻繁的商品或服務(wù)，引入由部門(mén)作為采購(gòu)人的部門(mén)集中協(xié)議采購(gòu)模式，部門(mén)集中協(xié)議采購(gòu)范圍包括救災(zāi)物資、病蟲(chóng)害防治物資和設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、警用設(shè)備和用品、教材和專(zhuān)用教學(xué)設(shè)備、文藝設(shè)備和文化活動(dòng)。

另?yè)?jù)了解，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前北京市的政府采購(gòu)范圍已由原來(lái)單純的貨物類(lèi)采購(gòu)擴(kuò)大到工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，并且工程采購(gòu)的比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。全市政府采購(gòu)規(guī)模由1998年的2億元增加到2010年的215億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金50億元。為了管好、用好這筆錢(qián)，北京市在全國(guó)率先建立了政府采購(gòu)決策、監(jiān)管、執(zhí)行“三分離”的科學(xué)的管理體制，逐步形成了以公開(kāi)招標(biāo)為主導(dǎo)的采購(gòu)格局和公開(kāi)透明的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，并初步形成了行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、供應(yīng)商監(jiān)督相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的“四位一體”的政府采購(gòu)監(jiān)管體系。

這位負(fù)責(zé)人表示，明年全市將全面啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)工作，要按照市政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算績(jī)效管理，建立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)約束機(jī)制，將資金使用效益與預(yù)算編制、資金分配等掛起鉤來(lái)。