【集采機構提高政采執(zhí)行力系列報道•上海行】

263個采購項目、超過12億元的采購金額，2011年前3個季度，上海市政府采購中心在新型服務類項目采購工作中取得了不俗的成績----

上海政采中心：讓“短板”成為亮點

本報記者  梁爽

2011年上海市政府采購中心服務類政府采購項目匯總

注：數(shù)據(jù)截至2011年第3季度  統(tǒng)計/梁爽  制表/高振興

一直以來，服務類采購與貨物、工程類采購相比，是一塊“短板”，存在著范圍窄、規(guī)模小、比重低等問題。而在近幾年，服務類采購項目在政府集中采購目錄中的不斷擴容，成為上海市政府采購工作最引人注目的亮點之一。

今年前3季度，上海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）共采購新型服務類項目263個，涉及采購金額超過12億元。這份沉甸甸的成績，是采購中心全體工作人員共同努力的結果。

每個業(yè)務人員都參與其中

記者在采訪中了解到，在2009年的基礎上，《上海市2010年政府采購集中采購目錄》服務類品目新增了法律、經(jīng)濟、會計、金融等專業(yè)咨詢服務。緊接著，《上海市2011年政府采購集中采購目錄》又新增了會展、節(jié)能、課題研究、培訓、科技經(jīng)紀、物業(yè)管理等服務類項目。隨后，《上海市2012年政府采購集中采購目錄》吸納了社區(qū)服務、公益服務、城市維護服務及規(guī)劃編制服務作為服務類采購的新增品目。

“連年的目錄擴張，給采購中心的工作帶來了全新挑戰(zhàn)。”回顧幾年來的工作，采購中心副主任費嗣梁這樣告訴記者。

據(jù)了解，上海市集中采購工作中新增的服務類項目大多是采購中心以前沒有操作過的新型項目。為了保證集采工作的順利進行，采購中心發(fā)動全體采購業(yè)務人員，打破原有的業(yè)務部門劃分，全員上陣，確保每一個項目圓滿完成。

采訪中，采購中心綜合部部長馮正風告訴記者，中心共有15個采購業(yè)務人員，幾乎每個人都負責過新型項目的采購工作。

就在前往采購中心采訪的當天，記者在采購中心入口處看到，LED大屏幕上清晰地標注著當天下午開標的項目，其中，相當一部分是服務類采購項目。表格最后一欄的項目負責人既有工程部，也有采購一部、采購二部的業(yè)務人員，果然是一派“全體總動員”的陣勢。

物業(yè)采購可圈可點

說起服務類項目的采購工作，費嗣梁向記者表示，最值得一提的要數(shù)物業(yè)管理采購項目。

2010年底，由于集采目錄擴容了服務類項目范圍，加上部分機關主管部門重視服務類采購，采購中心組織預算單位對2011年初要執(zhí)行的物業(yè)服務采購項目進行了提前采購。

據(jù)介紹，2010年11月和12月，采購中心共受理2011年度黨政機關物業(yè)服務采購項目37個，受理金額4.46億元，涉及市府機關、財稅系統(tǒng)、公安系統(tǒng)和教育系統(tǒng)等。與此同時，采購中心受理的會計審計服務項目也在逐步啟動。

在取得成績的同時，新型服務類項目在采購執(zhí)行過程中遇到的困難同樣令人記憶深刻。馮正風告訴記者，上海市曾出臺文件，對住宅物業(yè)服務管理制定條例，明確非住宅物業(yè)也要以此參照執(zhí)行。但是，辦公物業(yè)不同于普通民用物業(yè)，還包括能源管理、保密工作等，具有一定的特殊性，其涉及的服務管理內容和要求也有所不同，這樣一來，參照執(zhí)行有一定的困難。

在此情況下，采購中心提前調整了工作重心，做好了后勤保障工作和技術支撐，加強了計劃管理和統(tǒng)籌安排工作，還組織召開了物業(yè)管理政府采購座談會，廣泛聽取供應商、預算單位對于物業(yè)管理服務采購工作的意見和建議，據(jù)此對執(zhí)行工作進行指導。

沒有調查就沒有發(fā)言權。費嗣梁在談及項目經(jīng)驗時強調，在采購過程中注重調查研究，掌握采購項目第一手資料，共同分析，集思廣益非常必要，這對業(yè)務人員制定采購方案、完善采購文件模板、規(guī)范采購服務項目，都起到了十分積極的作用。