【集采機構(gòu)提高政采執(zhí)行力系列報道•上海行】

【集采機構(gòu)提高政采執(zhí)行力系列報道•上海行】

在采購業(yè)務(wù)人員僅有15人的情況下，上海市政府采購中心實現(xiàn)了采購規(guī)模30%以上的年均增速。這些成績來自于采購中心科學化的管理理念和途徑----

上海：自我管理實現(xiàn)高效采購

本報記者 梁爽

在政府采購領(lǐng)域，“管理”一詞似乎是監(jiān)管部門的專有名詞。對于集中采購機構(gòu)來說，做好執(zhí)行工作才是根本。而在上海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”），記者看到了一個與眾不同的集采機構(gòu)，在這里，采購中心綜合管理部實現(xiàn)了對內(nèi)部的統(tǒng)籌管理。

不過，在中心主任孫昭倫看來，內(nèi)部管理不僅僅是綜合管理部門的事，采購中心每一位員工還要善于在工作中實現(xiàn)自我管理。

采購項目實行“三分”管理

記者在采訪中了解到，自2008年年底實行整建制劃轉(zhuǎn)以來，采購中心進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，梳理了自2003年以來的24項業(yè)務(wù)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施分類、分層、分階段的管理模式，強化采購業(yè)務(wù)的精細化、均衡化管理。

采購中心綜合管理部部長馮正風告訴記者，在采購中心，重大項目都是由中心主任會議討論實施方案，強化管理，突出重點項目。同時，兼顧一般項目，分層級加強管理。也正是因為對重點項目的全方位、全流程管控，項目在實施過程中達到了事半功倍的效果。不僅如此，為了更好地服務(wù)采購人，采購中心還主動開展了顧問式采購項目前期服務(wù)，并主動與上百家預算單位核對當年度政府采購預算執(zhí)行情況，促進采購項目的啟動和實施。

同時，采購中心還按照中心法規(guī)制度建設(shè)3年規(guī)劃要求，在采購業(yè)務(wù)計劃管理、國資財務(wù)管理、信息系統(tǒng)軟硬件管理、團隊職業(yè)化建設(shè)、世博接待、檔案管理、工作匯報座談、信訪舉報等方面出臺了51項制度辦法，進一步規(guī)范了業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理和對外溝通聯(lián)絡(luò)等各項工作，為采購中心今后的工作創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

在這樣的管理思路下，采購中心連續(xù)3年實現(xiàn)了采購金額增幅30%以上。數(shù)據(jù)顯示，2009年，采購中心共組織采購6953批次，完成合同金額28.10億元，同比增長32.76%，節(jié)約資金2.80億元，節(jié)資率為9.07%；2010年，采購中心共受理采購需求10181筆，受理金額49.29億元，同比增長33.81%，節(jié)約資金3.86億元，節(jié)資率為9.41%。2011年，預計可完成采購合同金額50億元左右。

將管理延伸到細微處

在采購中心，管理不僅停留在整體層面，還體現(xiàn)在了采購活動的每一個環(huán)節(jié)之中。

采購中心副主任費嗣梁告訴記者，以往，項目招標文件發(fā)布之后，投標供應(yīng)商的投標文件格式不規(guī)范，給后續(xù)的開評標工作帶來了不少工作量。在這樣的情況下，同時也是為了更好地配合新一輪政府采購標準化浪潮的到來，采購中心根據(jù)招標文件的統(tǒng)一性要求，制定了13個投標表格。這樣一來，投標供應(yīng)商制作標書的過程就變成了按照這13個表格進行填空，不但減少了專家評標的工作量，也為供應(yīng)商參與政府采購提供了便利。

孫昭倫曾在采購中心網(wǎng)上學習園地的跟帖中指出，及時了解商品供應(yīng)商的生產(chǎn)研發(fā)情況，掌握采購的信息動態(tài)，注重采購政策功能體現(xiàn)，研究招投標及評標標準，優(yōu)化采購程序等是對中心職能部門和業(yè)務(wù)員職業(yè)化、專業(yè)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的基本要求。

孫昭倫強調(diào)，做到對供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營能力及新產(chǎn)品信息和新技術(shù)心中有數(shù)、對相關(guān)采購政策心中有數(shù)、對采購單位產(chǎn)品使用效果心中有數(shù)，才能為采購人提供專業(yè)的采購顧問，才能把最好的供應(yīng)商和最新的產(chǎn)品通過政府采購配置到各級政府機關(guān)和采購單位。同時，還要通過對采購項目的回訪制度，建立誠信供應(yīng)商庫，建立符合政采政策標準的商品庫，為采購人選擇優(yōu)質(zhì)商品、為優(yōu)化項目專家評審提供第一手的依據(jù)，以提高采購實效和采購評審效率，這些問題，都是中心應(yīng)該主動考慮和建立的方向，也是中心外出學習考察的出發(fā)點和落腳點。