重慶：政采以“質(zhì)”致遠 添彩巴山渝水

重慶：政采以“質(zhì)”致遠 添彩巴山渝水

■ 本報記者 吳敏

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到重慶考察，對重慶改革發(fā)展作出重要指示。近年來，重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以嶄新風(fēng)貌昂揚奮進現(xiàn)代化新征程。

為推動巴山渝水高質(zhì)量發(fā)展，重慶市財政立足“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”大原則，讓政府采購工作向“新”而行，以“質(zhì)”致遠。

穩(wěn)中求進

加力支持企業(yè)發(fā)展

穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)。重慶市政府采購在“穩(wěn)”字上下功夫，通過提升政策效能，加力支持中小企業(yè)發(fā)展，努力做好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，從而助力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

“流動資金是企業(yè)的‘水源’，讓‘水源’暢通，企業(yè)就能穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們?nèi)ツ晖ㄟ^大力推行政府采購合同預(yù)付款制度以及‘政采貸’等政策，讓企業(yè)有了源頭活水。”重慶市財政局政府采購處（以下簡稱采購處）有關(guān)負責(zé)人說道，通過大力推行政府采購合同預(yù)付款制度，對需要預(yù)付款項的供應(yīng)商預(yù)付比例提高到不低于30%，全年預(yù)付金額35.4億元，切實緩解企業(yè)流動資金困難；優(yōu)化“政采貸”服務(wù)，讓供應(yīng)商憑采購合同即可線上自助提款，而且額度高、放款快、利率低，全年助力1136戶次供應(yīng)商獲貸72.3億元。

在繼續(xù)加力支持中小企業(yè)發(fā)展方面，重慶市財政將全部小額項目以及大額項目中的至少30%份額預(yù)留給中小企業(yè)，并將未預(yù)留類采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠保持為10%—20%，保障中小企業(yè)的合同份額。近年授予中小企業(yè)采購合同占采購總額的比重均保持在80％左右。

在做好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作方面，重慶市財政印發(fā)通知，督促全市預(yù)算單位做好預(yù)留份額填報、采購交易等工作，并鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，助力脫貧地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場。去年，全市采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品3.12億元，占年度食堂食材采購總額13.89%，重慶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)銷售額3.98億元。

此外，重慶市財政還為企業(yè)提供多種政府采購服務(wù)。比如，通過宣傳短片、網(wǎng)絡(luò)直播、培訓(xùn)講座等線上線下相結(jié)合的方式，針對供應(yīng)商群體開展參與政府采購活動政策宣講，受眾超70余萬人次。據(jù)了解，去年重慶全市政府采購規(guī)模達到602.72億元，節(jié)約資金82.54億元，吸引4.7萬多家供應(yīng)商參與政府采購活動，增長了16%。再如，重慶市財政堅持重要案件集體商議制度，以事實為依據(jù)、以法規(guī)為準繩，通過協(xié)商、約談等多種方式開展政府采購爭議調(diào)解，既維護供應(yīng)商的合法利益，又關(guān)切采購人的正當(dāng)需求。在投訴數(shù)量增長30%、達145起的情況下，調(diào)解成功率達60%以上，且未引發(fā)任何復(fù)議和訴訟案件。

先立后破

提升監(jiān)管服務(wù)效能

重慶市財政在政策制定、監(jiān)管手段以及常態(tài)監(jiān)管上先立后破，為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極作為。

“政府采購監(jiān)管是監(jiān)管機構(gòu)的本職工作，我們通過在細化常態(tài)監(jiān)管上出新招，在‘立’的基礎(chǔ)上破除阻礙企業(yè)發(fā)展的隱性壁壘?！辈少徧幱嘘P(guān)負責(zé)人介紹道，通過規(guī)范整合政府采購評審專家?guī)?，增加各區(qū)縣抽取評審專家的地域范圍，有效降低了評審專家被圍獵的風(fēng)險；通過強化考核指導(dǎo)，將合同簽訂備案情況納入財政綜合績效評價指標和“數(shù)字財政·運行監(jiān)測”模塊，去年全市合同備案率達92%以上；通過印發(fā)集采目錄以內(nèi)框架協(xié)議采購實施相關(guān)文件、操作指南及流程圖，做好規(guī)范實施框架協(xié)議的政策接續(xù)工作。目前，已完成空調(diào)、復(fù)印紙、打印機、多功能一體機等4個品目869個入圍產(chǎn)品上架，上架率達94.2%；通過開展評審專家和代理機構(gòu)履職評價試點，推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，結(jié)合重慶實際，分別完善評審專家和代理機構(gòu)履職情況評價指標體系，并在系統(tǒng)內(nèi)開設(shè)相應(yīng)評價端口，自去年7月份施行以來累計評價已超萬條。

在監(jiān)管手段方面，重慶市財政加快推進政府采購數(shù)字化改革，不斷提升監(jiān)管服務(wù)效能和監(jiān)管治理水平。比如，優(yōu)化升級重慶市政府采購網(wǎng)，聯(lián)通全市“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，為政府采購活動當(dāng)事人提供“一網(wǎng)入駐、一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)專家入庫、計劃備案、信息發(fā)布、交易執(zhí)行、合同管理等全業(yè)務(wù)流程高效辦理，年均辦事量達2.6萬次左右。再如，依托政府采購信息大數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)，有序開展政府采購活動動態(tài)監(jiān)控，從項目執(zhí)行、交易監(jiān)管等維度，分析項目金額、采購方式、公告時間、評審中標等信息數(shù)據(jù)，并通過智能預(yù)警和催辦，促進政府采購項目合規(guī)高效執(zhí)行。

此外，重慶市財政聚焦政府采購?fù)该鞫?，提升供?yīng)商獲取采購信息的便利度，破除信息壁壘。建立政府采購項目全流程信息公開機制，實行采購意向、采購預(yù)算、采購文件、采購結(jié)果、采購合同、履約驗收“六公開”，在原有基礎(chǔ)上進一步公開了評審得分和履約結(jié)果信息。去年，全市共公開各類采購信息近9.11萬條，總訪問量達5915萬余次。

重慶市財政正是通過這一項項扎實的舉措，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為巴山渝水增光添彩。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。