期待專家評審費(fèi)“書同文、車同軌”

【評論】

期待專家評審費(fèi)“書同文、車同軌”

■ 張舒慧

近期，在某地跨省遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目開始前，評審專家和代理機(jī)構(gòu)發(fā)生了爭執(zhí)。對于專家評審費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，雙方各執(zhí)一詞。

評審專家認(rèn)為，應(yīng)該按照自己所在省份的評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付，即評審時間在2小時（含2小時）以內(nèi)的，按每人每次400元支付；評審時間超過2小時且總評審時間8小時以內(nèi)的，超過部分每增加1小時增加100元；評審時間超過8小時的，超過部分每增加1小時增加150元。

代理機(jī)構(gòu)則認(rèn)為，應(yīng)該按照項(xiàng)目主場所在地的評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付，即評審時間在2小時以內(nèi)的，按每人每次300元支付；評審時間超過2小時且總評審時間不超過8小時的，超過部分每增加1小時增加100元；評審時間超過8小時的，超過部分每增加1小時增加150元，當(dāng)天1200元封頂。

盡管雙方爭論不休，但為了不耽誤項(xiàng)目進(jìn)度，最終雙方協(xié)商按照“就高不就低”的原則支付專家評審費(fèi)。

可以看出，如今遠(yuǎn)程異地評審開展得如火如荼，區(qū)域評審專家資源共享共用備受肯定。然而，在拓展區(qū)域合作“朋友圈”的過程中，專家評審費(fèi)該由誰來付、付多少、怎么付、何時付等問題，困擾著政府采購各方當(dāng)事人，成為“采購圈”熱議的話題。

實(shí)踐中，不同地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況，制定了不同的評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對于起算時間，吉林、廣東等地按評審專家到達(dá)評標(biāo)地點(diǎn)的時間起算，天津、內(nèi)蒙、浙江等地按采購文件規(guī)定的評審開始時間起算，河南等地按通知要求到達(dá)評審現(xiàn)場簽到時間起算。對于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，雖然各地普遍按照項(xiàng)目復(fù)雜程度、評審時間長短進(jìn)行梯度計(jì)算，但具體的評審時薪、跨天評審如何算、吃飯休息時間是否計(jì)費(fèi)等并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)不一難免令政府采購從業(yè)人員無所適從，也引發(fā)了一系列問題。比如，有些評審專家明明有時間，但因一些地方評審費(fèi)低而找借口拒絕參加項(xiàng)目評審；有些代理機(jī)構(gòu)為了縮減評審費(fèi)而減少評審專家抽取數(shù)量；有些評審專家來自不同省份，因各地計(jì)算時間不同、費(fèi)用高低不同而引發(fā)爭執(zhí)；有的評審費(fèi)早早支付給了評審專家，導(dǎo)致其評審敷衍了事或者過度遷就采購人等。

的確，在遠(yuǎn)程異地評審中，專家評審費(fèi)的確定是一個復(fù)雜且敏感的問題。而區(qū)域差異的存在，也給采購人和代理機(jī)構(gòu)帶來了協(xié)調(diào)上的困難。因此，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，相關(guān)部門盡快出臺全國統(tǒng)一的專家評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并明確相關(guān)模糊問題，或者發(fā)布指導(dǎo)意見，供政府采購各方當(dāng)事人作為制度遵循，從而推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

未來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和政府采購制度改革的不斷深化，相信這一問題將會得到更好的解決。

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