如何運用價格指數(shù)優(yōu)化采購定價

◎ 文  詹東山 汪鑫文

隨著社會不斷進步，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，價格指數(shù)這個“舶來品”在我國獲得了廣闊的應(yīng)用空間，不僅為國家經(jīng)濟發(fā)展和政策制定提供現(xiàn)實依據(jù)，同樣憑借其大量的調(diào)查數(shù)據(jù)、基于實際參數(shù)得出的趨勢預(yù)測等豐富的服務(wù)內(nèi)容為政府采購行業(yè)帶來發(fā)展的契機。

價格指數(shù)的應(yīng)用意義

價格指數(shù)是一系列商品和服務(wù)價格的加權(quán)平均值。作為一種經(jīng)濟性指數(shù)，它著重利用各種不同的方法，對某一個或一類商品和服務(wù)在不同或相同時間、空間的價格進行統(tǒng)計，并根據(jù)具體需要和邏輯關(guān)聯(lián)有針對性地進行歸納、分析和預(yù)測。價格指數(shù)基于價格的統(tǒng)計、分析和判斷的特性和作用，契合了政府采購集中采購、節(jié)約資金的需求，不僅可以為政府采購價格提供參考依據(jù)，消除價格迷霧，同時為采購部門有效規(guī)避采購風(fēng)險、規(guī)范采購行為、優(yōu)化采購定價權(quán)給予支持。

政府采購引入價格指數(shù)有利于豐富政府采購內(nèi)控手段，提高采購效率。政府采購數(shù)額大、批次多與人力不足、時間緊的矛盾一直存在，在履行采購任務(wù)的同時，需要先期對市場進行充分調(diào)研，貨比多家，盡量全面地了解市場行情，費時費力。而使用某些具體貨物或服務(wù)的價格指數(shù)，隨時調(diào)用查閱并進行比對、核查，落實采購合同審價政策，不僅可以節(jié)約人力、物力、財力，而且可以更全面和精確地掌握價格信息，有效地提高采購效率和效益。

政府采購引入價格指數(shù)有利于規(guī)避采購風(fēng)險，保障采購效益。鋼材、水泥、存儲元件等物資易受供給關(guān)系等多因素影響，價格周期性浮動幅度較大，容易產(chǎn)生采購風(fēng)險，提高支付成本。通過對物資價格指數(shù)的事先了解，可掌握市場同期基本價位及周期性價格發(fā)展趨勢，判明價格相關(guān)因素，可通過合同管理或避開價格高位時段等方法，規(guī)避采購風(fēng)險，達到保障采購效益的目的。

政府采購引入價格指數(shù)有利于整合采購行業(yè)，實現(xiàn)信息共享、一體聯(lián)動。政府采購占國家公共性支出的比重大，政府采購的價格監(jiān)管調(diào)控功能一定程度左右市場經(jīng)濟的正常運行。然而目前各地政府采購之間缺乏有效溝通，“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴重，通過向廠商、采購人宣布政府采購的指導(dǎo)價格，推動價格誠信和價格指數(shù)交互，擴大對公共事業(yè)經(jīng)費的監(jiān)督和影響范圍，打擊囤貨、倒貨等供應(yīng)商不良違規(guī)行為，達到規(guī)范政府采購行為、杜絕腐敗的功效。

價格指數(shù)的應(yīng)用建議

價格指數(shù)作為一種公開共享的經(jīng)濟信息資源，其本身僅限于提供基礎(chǔ)、客觀的組合價格統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析預(yù)測。筆者認為，只有切實立足于采購行業(yè)對價格指數(shù)的具體需求，通過各種相應(yīng)舉措的實施，方可逐步強化價格指數(shù)對采購行業(yè)的影響，進而推動采購行業(yè)的發(fā)展。

一是依據(jù)價格指數(shù)體系，豐富采購平臺功能。各級政府采購部門需結(jié)合個體、分類價格指數(shù)等類別指數(shù)，同比、環(huán)比價格指數(shù)等時間指數(shù)，因物制宜、因勢制宜，采取個別購買、部分自建或整體外包的方式，豐富價格指數(shù)調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預(yù)測和發(fā)布功能的應(yīng)用，強化采購平臺功能，實現(xiàn)采購手段多樣化、采購價格標桿化、采購監(jiān)督透明化，為生產(chǎn)、消費避開價格陷阱提供警示和指導(dǎo)。

二是依托采購平臺優(yōu)化，促進采購機制建設(shè)。信息全、功能多、時效強的采購平臺，能夠保障價格準、成本低、信譽高的采購服務(wù)，帶動政府采購機制向流程更簡單安全、制度更人性可信、法規(guī)更配套可行、效率更快捷方便的趨勢發(fā)展。通過落實定期公開發(fā)布政府采購價格明細，為廠商、采購人、財務(wù)審計部門提供權(quán)威、全面的價格信息，有效抑制價格欺瞞或虛報開支等采購活動中的不良行為；通過發(fā)布政府采購協(xié)議價格指數(shù)，有效引導(dǎo)協(xié)議定點供應(yīng)商和采購人的行為；通過對政府采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和預(yù)測，幫助政府主管部門及時準確了解、掌握市場動態(tài)，預(yù)測經(jīng)濟運行狀況，為制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)。

三是依靠采購機制完善，推動采購行業(yè)發(fā)展。采購機制的不斷完善和進步，必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，進而走入一個“行業(yè)-國家-市場經(jīng)濟-行業(yè)”的良性循環(huán)。完善價格指數(shù)編制發(fā)布機制，以擴大行業(yè)的影響范圍，成為國家經(jīng)濟調(diào)控不可或缺的重要統(tǒng)計參數(shù)和政策依據(jù)；完善價格指數(shù)信譽機制，以塑造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動采購行業(yè)吸引各種資源，集中優(yōu)質(zhì)的物流、資金流、信息流、人才流；完善價格指數(shù)調(diào)控作用機制，以增強行業(yè)導(dǎo)向能力，吸引有效供給和產(chǎn)出的增加，維護供需平衡，避免惡性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對加入WTO對政府采購行業(yè)的影響。（作者單位：詹東山，廣州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部物資采購處；汪鑫文，廣州軍區(qū)聯(lián)勤部物資采購站）