襄陽軍分區(qū)堅持集采與集中支付相結合（下）

軍隊采購（上接7月10日2版）

王興會

廉政監(jiān)管，促進集中采購廉潔從業(yè)

近年來，軍分區(qū)積極適應市場經(jīng)濟體制和從嚴治軍的要求，堅持采購工作和反腐倡廉“兩手抓、兩手都要硬”的原則，大力推行依法采購、規(guī)范采購，形成一套行之有效的約束機制。

一是紀委全程監(jiān)管，充分發(fā)揮紀委監(jiān)控職能。通過制定物資采購紀委監(jiān)督工作實施細則，規(guī)范了物資集中采購事前、事中、事后監(jiān)督檢查機制。建立了防范機制，在采購全過程中布好了“四道防線”：合同審核防不細，采購人員防不廉，驗收標準防不嚴，價格審核防不實，確保了監(jiān)督內(nèi)容全覆蓋。二是全程公開透明。軍分區(qū)制定了硬性規(guī)定，對凡不涉屬軍隊秘密和個人隱私的，都要予以公開。并制訂實施了《物資采購業(yè)務公開實施細則》等文件，明確了公開項目、公開頻次和公開對象等，避免了人為的干擾和影響，增強了透明度。2011年上半年，軍分區(qū)準備投資1200余萬元新建民兵武器裝備倉庫，在襄陽晚報、漢江網(wǎng)上發(fā)布了招標公告，在全區(qū)會議上通報了建設單位報名、考察情況，對招投標過程進行全程錄像，并在全體人員大會上播放、接受監(jiān)督。一家參與競標的公司負責人深有感觸地說：“軍分區(qū)公開透明的競爭制度就像一堵防火墻，歪風吹不倒，邪風滲不進。”三是分段易人管理。2004年底，軍分區(qū)大膽提出在物資采購過程中實行采購業(yè)務分段易人管理機制，把采購人員與供應商之間的關系由傳統(tǒng)的“一對一”變成了“多對一”，內(nèi)有制約、外有監(jiān)督，大大減少了違紀行為的發(fā)生機會。2009年，總部投入2700余萬元專項資金為干休所老干部住宅加裝電梯，軍分區(qū)把此次設備采購劃分為采購信息發(fā)布、供應商考察、招投標等5個階段，嚴格按照分段易人管理模式組織實施，避免了串標、圍標等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)了上級滿意、單位滿意、老干部滿意的預期目標，受到了總部、兩級軍區(qū)機關和干休所老干部的高度贊揚。同時，軍分區(qū)借鑒地方政府采購中心管理的有效辦法，實施采購人員輪崗制度，采購人員的輪崗每兩年進行一次，從組織制度上掃清了障礙。

軍民融合，提高物資應急采購能力

近年來，軍分區(qū)堅持以做好軍事斗爭物資采購保障準備為牽引，探索依托國民經(jīng)濟動員體系的軍民融合式軍用物資應急采購保障機制，借助地方實物儲備充足與生產(chǎn)能力強的優(yōu)勢，與襄陽市軍糧供應站、中石化等單位簽訂了應急物資采購協(xié)議，要求開通物資采購直通車，做到實物儲備定數(shù)量、定單位和定地點等，實現(xiàn)部隊物資保障全時供應，提升了軍分區(qū)應對公共突發(fā)事件的快速反應能力。2008年汶川大地震發(fā)生后，成昆、寶成鐵路受阻，襄渝線成為軍兵種部隊赴四川搶險救災的唯一通道。襄陽市軍地迅速啟動《應急物資采購預案》，根據(jù)過境救災部隊提供的應急物資采購目錄，迅速組織5輛集裝箱式貨車，從3個倉庫將6大類近50個品種的生活用品直接送到軍供站，共計保障過往軍列170趟5萬余過境官兵的飲食生活，幫助過境部隊采購救援物資32批次1萬多件（套），受到過境部隊官兵的高度贊揚，被省政府、省軍區(qū)、市政府通報表彰。2009年，濟南軍區(qū)、廣州軍區(qū)兩支部隊先后參加“跨越-2009”演習，途經(jīng)襄陽地區(qū)，軍分區(qū)采取網(wǎng)絡保障、定點保障等一體化保障措施，為過境部隊提供了生活用品、油料及車輛裝備維修服務，確保他們過境順利。

近年來，由于軍分區(qū)堅持物資集中采購與集中支付相結合，采取分段易人管理模式，做到全程公開透明，形成了管理靠制度、業(yè)務按程序、采購求效益、辦事講原則的工作格局，先后組織了電梯設備、工程材料、訓練器材、辦公用品、公務用車、應急保障物資等各類物資招標與競價談判30余次，完成了30多個品種、近3000萬元的采購任務，節(jié)支率均達到10%以上，做到了質優(yōu)價廉、服務及時，沒有出現(xiàn)任何違法違紀問題，尤其出色完成了抗擊冰雪災害和汶川抗震救災過境部隊、“跨越-09”過境部隊保障等應急采購任務，贏得過境部隊官兵和地方政府的廣泛好評。(作者單位：廣州軍區(qū)襄陽軍分區(qū)后勤部）