武警新疆兵團(tuán)落實(shí)“一二三四”提高采購(gòu)質(zhì)量

高俊寶

“一個(gè)規(guī)定”、“兩個(gè)規(guī)范”、“三對(duì)關(guān)系”、“四種意識(shí)”成為武警新疆兵團(tuán)指揮部規(guī)范采購(gòu)程序、提升采購(gòu)質(zhì)量的有效砝碼。今年以來(lái)，該指揮部共完成物資集中采購(gòu)項(xiàng)目16項(xiàng)，涉及預(yù)算金額770.51萬(wàn)元，實(shí)際金額702.27萬(wàn)元，節(jié)余資金68.24萬(wàn)元。

落實(shí)“一個(gè)規(guī)定”，不斷強(qiáng)化依法采購(gòu)觀念。武警新疆兵團(tuán)指揮部嚴(yán)格落實(shí)《武警部隊(duì)物資采購(gòu)管理規(guī)定》以及配套的采購(gòu)操作規(guī)則和指揮部制定的物資采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)武警總部新頒發(fā)的《物資采購(gòu)管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)操作規(guī)則》及《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，擬制定下發(fā)兵團(tuán)指揮部物資采購(gòu)業(yè)務(wù)文本。并通過(guò)建章立制，進(jìn)一步對(duì)集中采購(gòu)的范圍、競(jìng)標(biāo)方式、定標(biāo)方法、基本程序進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，規(guī)范集中采購(gòu)中公告與公示、競(jìng)標(biāo)單位資格審查、競(jìng)標(biāo)與定標(biāo)、合同審查與簽訂、驗(yàn)收與結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)全程有法可依、有章必循。

堅(jiān)持“兩個(gè)規(guī)范”，不斷提高采購(gòu)質(zhì)量效益。該部在堅(jiān)持按照采購(gòu)程序和原則辦事的前提下，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查，建好一網(wǎng)三庫(kù)。機(jī)關(guān)物資采購(gòu)具有批量規(guī)模小、種類品牌多、市場(chǎng)信息復(fù)雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致集中采購(gòu)的規(guī)模效益難以得到有效的發(fā)揮。為改善這種狀況，指揮部注重收集各類信息資料，做好登記、分類，建立信息庫(kù)，以擴(kuò)大信息渠道。在采購(gòu)前，根據(jù)所掌握的信息，深入市場(chǎng)、深入廠家，搜集不同時(shí)期、不同市場(chǎng)的價(jià)格差率；篩選入圍供應(yīng)商時(shí)，堅(jiān)持“四比”、“四看”，即：比企業(yè)資質(zhì)、比技術(shù)實(shí)力、比售后服務(wù)、比社會(huì)信譽(yù)，看法人資格、看稅務(wù)狀況、看經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、看相關(guān)產(chǎn)品代理，排除不合格單位，爭(zhēng)取把產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)優(yōu)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的單位作為入圍單位。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查，較好地解決了“費(fèi)勁跑市場(chǎng)、效益卻不高”的問(wèn)題。二是規(guī)范采購(gòu)程序，確保公開(kāi)透明。指揮部緊緊抓住編制評(píng)標(biāo)文件、規(guī)范評(píng)標(biāo)行為、簽訂合同文本3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在今年上半年，該部在編制招標(biāo)文件上力求格式規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)、做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一條件、統(tǒng)一式樣；評(píng)標(biāo)工作堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)拆標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)評(píng)標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)候選單位；起草和簽訂合同堅(jiān)持做到財(cái)務(wù)、預(yù)算和需求科室內(nèi)審相結(jié)全，把住供貨時(shí)間、價(jià)格、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)及違約責(zé)任等要素。

協(xié)調(diào)“三對(duì)關(guān)系”，不斷聚合采購(gòu)內(nèi)外合力。該部還注重理順“三對(duì)關(guān)系”，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)采購(gòu)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重協(xié)調(diào)采購(gòu)辦公室與事業(yè)部門之間的關(guān)系。明確事業(yè)部門不但要參與采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，而且要負(fù)責(zé)合同的簽訂和項(xiàng)目驗(yàn)收，要求事業(yè)部門根據(jù)本部門年度采購(gòu)預(yù)算，把需要采購(gòu)的物品、采購(gòu)的數(shù)量、采購(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格詳細(xì)列出，編報(bào)物資需求計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核并按經(jīng)費(fèi)權(quán)限審批后，再由采購(gòu)辦公室統(tǒng)一組織采購(gòu)，真正實(shí)行采購(gòu)分工負(fù)責(zé)制。二是注重協(xié)調(diào)采購(gòu)辦公室與職能部門之間的關(guān)系。及時(shí)主動(dòng)與綜合職能科室聯(lián)系協(xié)調(diào)、明確職責(zé)，做到互相理解、互相支持、密切配合，把思想統(tǒng)一到共同做好物資采購(gòu)工作上來(lái)。三是注重協(xié)調(diào)與監(jiān)督部門的關(guān)系。一方面要積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程全程參與、共同負(fù)責(zé)，形成采購(gòu)項(xiàng)目事前、事中、事后的相互制約、相互監(jiān)督；另一方面，主動(dòng)接受監(jiān)督部門對(duì)每一次采購(gòu)活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督部門的要求，將采購(gòu)計(jì)劃、實(shí)施方案、招標(biāo)資料等報(bào)送監(jiān)督部門備檢，自覺(jué)把自己置于紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督之中。

強(qiáng)化“四種意識(shí)”，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)。一是不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。積極參加部隊(duì)組織的理論學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，做好理論學(xué)習(xí)筆記，在不斷學(xué)習(xí)中提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持為機(jī)關(guān)和部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極與地方采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng)，充分利用地方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低采購(gòu)成本，并依托信息網(wǎng)絡(luò)積極宣傳物資采購(gòu)的政策、規(guī)定，虛心聽(tīng)取需求部門對(duì)采購(gòu)工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。三是不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。采購(gòu)辦公室人員把堅(jiān)持原則、遵守規(guī)章制度作為強(qiáng)化采購(gòu)紀(jì)律的關(guān)鍵性措施，做到事前有紀(jì)律要求、事中守紀(jì)律規(guī)定、事后對(duì)照紀(jì)律檢查，始終把采購(gòu)辦公室人員與供應(yīng)商的接觸控制在工作范圍之內(nèi)。四是不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織采購(gòu)人員學(xué)習(xí)各級(jí)有關(guān)文件精神，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清實(shí)行物資采購(gòu)的重大意義和自身肩負(fù)的責(zé)任，樹(shù)立干好采購(gòu)工作就是對(duì)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)部隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的思想。宣講新形勢(shì)下搞好物資采購(gòu)工作的重要作用，有效地激發(fā)了采購(gòu)人員的工作熱情和職責(zé)意識(shí)。（作者單位：武警新疆兵團(tuán)指揮部后勤部）